落实六大工程加快一园三中心建设

本文转自：南方日报

新会将以“首善之区”标准，全力当好江门高质量发展标杆。新会区委宣传部供图

1月18日，中国共产党江门市新会区第十四届委员会第三次全体会议（下称“全会”）召开，新会区委书记林锡波代表区委常委会向全会作报告。全会审议通过了《新会区聚焦“一园三中心”建设全面落实市委“1+6+3”工作部署十大行动方案（—年）》等，进一步动员全区上下解放思想、锐意创新、感恩奋进，推动新会改革再出发、产业谋新篇、民生大提升。

年，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的复杂形势，新会区坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，谋划建设“一园三中心”，抢抓机遇、攻坚克难，跃居全国高质量发展百强区第45位。

乘势而上，奋勇争先。年，新会将按照省委“1+1+9”和市委“1+6+3”工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，深入落实“六大工程”，加快“一园三中心”建设，以“首善之区”标准，全力当好江门高质量发展标杆，为江门构建新时代侨都高质量发展新格局贡献新会力量。

黄绍侦李霭莹陈继武

聚焦高质量发展

深入落实“科技引领”工程

新会区深入落实“科技引领”工程，下好科技创新“先手棋”，推动创新链与产业链深度融合，力争在打造大湾区西翼科创高地上谋突破、见实效。

抢占“双碳”发展先机。新会区将编制实施“双碳”产业规划，加快构建市场导向的绿色低碳技术创新体系，推动全区产业迭代升级。同时，与香港科技大学共建“双碳”实验室，申报省级“双碳”实验室，力促13个“双碳”产业合作项目落地见效，与港澳高校、科研院所及企业合作，高质量打造江睦新能源汽车、银洲湖循环经济示范基地两个“双碳”产业园。

实施科技强链工程。新会区将打造高端装备制造、新材料等具有核心竞争力的产业集群，推动高企数量和质量双提升，健全科技型中小企业库，力争高企增至家，科技型中小企业入库数量达家。此外，出台《新会区专精特新企业培育发展实施方案》，力争8家以上企业创建省级“专精特新”企业，10家企业申报市级以上创新平台；鼓励企业加大研发和技改投入，全社会研发经费投入增长10%以上，完成技改投资超70亿元。

激发创新创业活力。新会区出台实施“科创十条”，加快构建一体化、链条式的创新驱动发展政策体系；出台“高质量发展黄金十条”，重点奖补符合产业导向的项目；深化国资国企改革，促进国有资本在有序流动中提升价值、提高收益；赋予科研人员项目经费更大自主权，推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的制度环境。

聚焦工业立区

深入落实“工业振兴”工程

新会区深入落实“工业振兴”工程，坚持新兴产业和传统产业并重，聚焦调结构、优存量、补短板，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，梯度培育五百亿、千亿级产业链，力争在打造大湾区西翼制造中心上谋突破、见实效。

推动战略性产业集聚发展。新会区将推动中车广东与港铁公司深化合作，打造华南轨道交通产业基地；推动中集集团发展“集装箱+”业务，建成智能化物流基地；创新发展新材料产业，支持美达、芳源等链主企业发展壮大，加快巴德富、福斯特等项目建设；重点发展医药制造、医疗设备、医疗服务、健康养生四大领域；培育引进汉方药等产业，支持无限极、李锦记提升市场竞争力，打造七堡食品健康产业岛；全力开拓新能源产业，谋划新会智造产业园动力电池专业园区；加速布局PCB线路板、电子元器件等产业，建设电子信息产业园。

提档升级特色传统产业。新会区将延伸建强新会陈皮产业链，提质发展陈皮深加工、仓储业、金融业和旅游业，谋划新会陈皮交易中心，力争新会陈皮全产业链营收近亿元；做强维达纸业、亚太森博、华津集团等链主企业、骨干企业，加快造纸、五金不锈钢等产业数字化转型示范项目建设；力促古典家具、五金不锈钢、小冈香三大传统产业走进RCEP相关国家。

主动对接深圳、拥抱深圳。新会区正加快谋划对接深中通道，整理提升中开高速沿线土地，塑造江门“东门户”都市景观带。此外，强化驻点招商、以商引商，每季度赴深圳举办1次招商推介活动，力争引进项目总投资亿元以上，超10亿元项目10个，力争上半年落地2个投资超百亿元项目。

聚焦产业平台

深入落实“园区再造”工程

新会区深入落实“园区再造”工程，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，推动各园区抱团发展、错位发展，力争在高标准建设大型产业集聚区新会片区上谋突破、见实效。

深化管理体制改革。新会区建立“领导小组＋管委会（指挥部）＋开发公司”模式，实现统一规划、统一开发、统一招商、统一出让、统一管理；深化招商体制改革，进一步理顺园区、开发公司、属地工作职责，增强上下协同、区域联动、利益共享的发展合力；强化市、区两级国资合作，做实园区运营公司，打造集建设、运营、招商、服务于一体的综合性园区开发运营主体。

统筹推进三大组团。新会区按照“组团发展、产城融合”标准，启动北部新会智造产业园、东部高新江睦片区、南部滨海粤澳园区规划修编，明确园区功能定位和产业发展方向。

北组团主动与蓬江、鹤山、开平等融合，加快新会智造产业园建设，推动银洲湖循环经济示范基地提质增效，谋划扩容罗坑园区，打造成为国家中欧（江门）中小企业国际合作区重点发展区；东组团主攻深江合作，推进三江、睦洲与江门高新区政策共享、联动发展，建设广东轨道交通特色产业园，规划建设江睦新能源汽车产业园，加速珠西新材料集聚区扩区，争取新会东组团工业产值突破亿元；南组团主攻港澳合作，推动粤澳（江门）产业合作示范区打造大湾区先进制造业和国际节能环保产业集聚区，深化银湖湾滨海新区与港澳旅游、康养领域合作，建设城市创新发展示范区。

打造产城融合标杆。按照“产城一体、业态融合、以人为本”的思路，新会区编制先行启动区控制性详细规划，以及各园区产业、交通、环保、能源、教育设施专项规划。高标准建设人才公寓、共享食堂、文体设施，构建功能完备、职住平衡的“15分钟生活圈”，并围绕园区安防、消防、环保、应急等业务，充分利用物联网、大数据和5G技术，建设韧性园区、智慧园区。

聚焦港澳所需

深入落实“港澳融合”工程

新会区深入落实“港澳融合”工程，进一步提升枢纽能级、拓展城市空间、汇聚港澳资源，力争在打造江门对接港深珠澳“东门户”上谋突破、见实效。

构建内联外畅路网。新会区持续强化江门站珠西综合交通枢纽地位，争取开通更多始发线路，推进深江铁路、珠肇高铁新会段，以及江门中长途枢纽客运中心建设；完善“四纵四横”高快速路网，建成中开高速新会段、江门大道南（东）线，推进银洲湖高速、中江高速、江门大道南（西）线、国道G建设，力促S线南镇大桥、沙古公路等工程尽快动工；加快建设崖门出海航道二期工程，优化调整码头、岸线资源，积极参与珠三角世界级港口群建设。

深入对接服务港澳。新会区大力实施“湾区通”工程，深化与港澳公共服务领域合作，在教育、医疗、产业方面积极导入港澳资源、人才、项目；加快建设港澳青年创新创业基地，吸引港澳人才来新会发展；与港澳高校签订人才交流合作协议，定期输送港澳博士、博士后人才来新会从事科研工作；深化与港澳金融合作，搭建跨境金融服务平台，吸引港澳资金投资新会基础设施、现代产业和重大项目。

在提升新城形象品质方面，新会区也有清晰的规划——枢纽新城发展总部经济，提速江门农商行总部大楼、珠西商务中心建设，启动枢纽新城小学、邻里服务中心等建设，完成民和路、启超大道二期改造、梅江生态园二期等项目，开展文化艺术中心项目前期规划，整体连片打造梅江生态园商圈；银湖湾滨海新区加快建设自来水厂、污水处理厂、中兴路等项目，推进新澳重大技术装备、碧海银湖五星级酒店、澳门健康港等建设。

聚焦华侨华人

深入落实“侨都赋能”工程

新会区深入落实“侨都赋能”工程，聚焦四个华侨华人国家平台，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，力争在打造大湾区侨文化交流合作中心上谋突破、见实效。

弘扬侨乡魅力文化。新会区精心筹备纪念梁启超先生诞辰周年纪念活动，开展“少年中国说”等系列活动；开展“一镇一侨村”示范创建，打造3个凸显侨文化的美丽侨村；加快建设各类型“同心圆”工作站（室），新建7个“同心圆”乡情文化交流基地。

厚植创新创业沃土。新会区将完善江门“侨梦苑”新会园空间布局和产业规划，筹建侨贸商品交易中心等，吸引华侨华人来新会投资兴业、创新创业；完善侨资企业数据库，实施“侨资侨企”回归行动，推进便利华侨华人投资制度专项改革，简化投资审批程序，提升涉侨政务服务水平；探索成立海外留学归国人员协会，发挥“南粤侨创基地”平台作用，鼓励留学生返乡就业、创业。

积极搭建联谊之桥。新会区活化利用侨乡名人故居、历史建筑资源，筹建冈州会馆总馆、李文达纪念场馆，保护好华侨义冢；用好《新会侨刊》等宣传阵地，深化侨刊乡讯与海外华文媒体合作；推进涉侨纠纷调解中心建设，发挥检侨联络站和侨联法律顾问委员会作用，实现侨务法律帮扶“一站式”服务；实施“侨团侨领双百培育”和“新会青年侨务人才倍增”计划，促进侨务资源高质量开发利用。

聚焦招才引智

深入落实“人才倍增”工程

新会区深入落实“人才倍增”工程，做好招才、育才、留才、用才文章，力争在打造优质人才发展生态圈上谋突破、见实效。

用力引进人才。新会区依托江门“双碳”实验室，精准引进科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队；实施“苗圃育才”工程，与不少于2家高校签订人才供给基地协议；加强博士后工作站建设，年内至少新增博士（博士后）科研平台3个，引进博士、博士后10人以上；筹建人才产业园，实施产业工程师集聚计划，引进一批产业工程师。

用心培育人才。新会区筹建新会技师学院新校区，建成华立技师学院、华商职业学院江门校区、南方职业学院睦洲校区，探索“校企双制”模式，订单式培养专业人才和技能人才；建立健全人才使用和人才评价体制机制，造就一大批优秀本土专家人才；深入推进乡村工匠职称评价改革试点，提高农业农村职称“含金量”，加大人才奖励力度。

用情服务人才。新会区大力建设人才友好型城市，围绕“一园三中心”建设，搭建干事创业广阔舞台，让人才在新会大展拳脚、各尽其才。同时，完善领导干部联系服务人才机制，开展“处级干部联系重点人才”行动，实施人才安居工程，探索实行实物配置与货币补贴并行的人才安居方式，新增3个以上人才驿站。

聚焦民生福祉

增强人民群众获得感、幸福感、安全感

新会区坚持以人民为中心的发展思想，着力构建高品质公共服务体系，大力推进城乡融合发展，力争在打造大湾区城乡融合发展示范中心上谋突破、见实效。

此外，新会区持续开展城市品质提升行动，启动18个老旧小区改造，整治提升一批旧城道路，加大新会学宫、大新路—仁寿路省级历史文化街区活化力度，激活幸福路、浐湾路等老旧街区商业气息。

扎实推进乡村全面振兴。新会区将推动不少于2个村获批省级“一村一品，一镇一业”专业村，助力江门打造大湾区超级“中央厨房”；全域推进“三化三提升”，深入推进农村“污水、垃圾、厕所”三大革命；创建省级全域旅游示范区，加快蔡李佛岭南文化项目建设。

支持全市区域平衡发展。新会区将强化与台山对口合作，深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人才制度化交流；联合举办2场以上招商推介会，组织开展两地企业对接洽谈会，加强产业协作；依托新会交通区位优势和台山电力、土地资源优势，共建“双碳”产业园；探索跨区域教育集团合作办学，推进公共服务设施共建共享；加强文旅、特色农业合作，推进三产融合发展；深入开展驻镇帮镇扶村工作，全区11个镇（街）对口帮扶台山66条经济薄弱村。

加快补齐公共服务短板。新会区高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进兜底民生服务社会工作“双百工程”；加快建设儿童友好县区，实施基础教育高质量发展行动，深入落实“双减”政策，创建全国义务教育优质均衡发展区；健全紧密型县域医共体工作机制，推动优质医疗资源向基层延伸；多措并举保障“三保”支出，强化财政资金使用绩效管理。

建设绿色低碳宜居城市。新会区强化大气污染综合治理，倒逼现有“两高”企业转型提效；严格落实河长制湖长制，重点整治银洲湖、虎跳门水道，力促潭江牛湾国考断面水质持续达标；推进固废综合处理中心建设，深化生活垃圾分类；落实林长制，加大古树名木、湿地生态保护力度，科学推进国土绿化。

聚焦法治新会

满足群众对安全稳定和公平正义的需要

新会区深入推进全面依法治区，统筹发展和安全，力争在打造大湾区市域社会治理现代化示范区上谋突破、见实效。

创造更优更好营商环境。新会区深化“放管服”改革，深入推进“模拟审批”，推动“交地即动工”“交房即发证”常态化；巩固深化政法队伍教育整顿成果，进一步提升执法司法质效和公信力；建立联合奖惩机制，统筹推动“红黑名单”信用信息共享使用；培育一批法治政府建设亮点示范项目，推动梁启超故居纪念馆创建为全国法治宣传教育基地。

全面健全社会治理体系。新会区保持扫黑除恶严打高压态势，加强重点领域治理，从源头上遏制黑恶势力滋生；完善“信访超市+外送服务”网络化工作体系，加强诉源治理，切实把问题化解在基层；持续发挥“全科网格”作用，强化“雪亮工程”“新型智慧城市”科技支撑，加快智慧法院、智慧公安建设步伐，打造“智慧治理”新格局。

着力防范化解重大风险。新会区坚决守好“外防输入、内防反弹”防线，全力保障人民群众生命健康安全；持续开展维护政治安全8个专项行动和社会矛盾8个专项治理；坚决整治安全生产突出问题，启动创建安全发展示范城市；严肃财经纪律，坚决遏制新增隐性债务；坚持“房住不炒”，保持房地产市场平稳健康发展。

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